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《清洁能源消纳行动计划》发布

文章来源:证券日报 | 发布日期:2018-12-11 | 作者: | 点击次数:

近日,国家发改委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划》。我国清洁能源产业不断发展壮大,但是清洁能源发展不平衡不充分的矛盾也日益凸显,特别是清洁能源消纳问题突出。《清洁能源消纳行动计划》将对市场带来怎样的变化,值得持续关注。

近年来,我国可再生能源发展驶入快车道,以风电为代表的新增主力发展势头强劲。国家能源局数据显示,2018年前三季度,全国风电新增并网容量1261万千瓦,同比增长30%,风电累计并网装机容量达到1.76亿千瓦。风电装机规模稳步扩大的同时发电量也在不断攀升,据国家统计局最新数据,2018年1-10月份全国绝对发电量55816亿千瓦时,其中风电发电量2625亿千瓦时,同比增长18.8%,占全国电源总发电量的4.7%,风电正在不断地巩固我国第三大主力电源的地位。

但由于多因素影响,风电的消纳问题依然严重,不过,据12月4日国家发改委网站消息, 国家发改委、国家能源局近日联合印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》(下称简称《计划》),其中提到,近年来,我国清洁能源产业不断发展壮大,产业规模和技术装备水平连续跃上新台阶,为缓解能源资源约束和生态环境压力作出了突出贡献。但是,清洁能源发展不平衡不充分的矛盾也日益凸显,特别是清洁能源消纳问题突出,已严重制约电力行业健康可持续发展。

《计划》特别指出,2018年,确保全国平均风电利用率高于88%(力争达到90%以上),弃风率低于12%(力争控制在10%以内)。2019年,确保全国平均风电利用率高于90%(力争达到92%左右),弃风率低于10%(力争控制在8%左右)。2020年,确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达到95%左右),弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右)。

同时,为解决风电等清洁能源消纳问题,建立清洁能源消纳的长效机制,《计划》中制定了,优化电源布局,合理控制电源开发节奏;加快电力市场化改革,发挥市场调节功能;加强宏观政策引导,形成有利于清洁能源消纳的体制机制;深挖电源侧调峰潜力,全面提升电力系统调节能力;完善电网基础设施,充分发挥电网资源配置平台作用;促进源网荷储互动,积极推进电力消费方式变革;落实责任主体,提高消纳考核及监管水平等相关措施。

随着市场的不断扩大,新技术新产品加速迭代,风电行业面临的主要矛盾已经开始转化,体制机制的限制已经超越技术成本成为发展的重要制约因素,突出体现为电网接入和市场消纳困难。2018年前三季度,全国弃风率为7.7%,弃风电量222亿千瓦时。按照2018年调整后的陆上风电标杆上网电价计算,风电平均市场交易电价为0.5元/千瓦时,限电损失为111亿元人民币。

对于风电消纳的问题,专家提出,风电消纳难题的逐步破解得益于政府多管齐下的促消纳举措。一直以来国家出台了多项与并网消纳相关的政策,包括电网建设、最低保障性小时数设置、绿证等;另一方面,电力消纳方式趋于多元化,尤其是在弃风限电较为严重的“三北”地区,不仅积极推进就地消纳、加快外输能力建设,扩大风电消纳空间;而且当地政府鼓励通过深化电力体制改革,积极推进新能源企业参与市场化交易;支持新能源企业就地就近发展电力制氢等战略性新兴产业,进一步拓宽新能源消纳路径。

 

 

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